在2025年10月22日举行的全体会议上,欧洲议会(European Parliament)否决了其法律事务委员会于10月13日通过的立场。该立场旨在简化欧盟关于信息披露和可持续性尽职调查义务的法规。
在该立场被否决后,议员们将于11月13日在布鲁塞尔举行的下一次全体会议上就相关法规的修正案进行投票。投票结束后,议员们将与欧盟理事会(Council of the European Union,由欧盟各国政府代表组成)进行谈判。欧盟理事会于2025年6月23日通过的立场与议会法律事务委员会的立场相似。目标是在2025年底之前完成相关立法的审议与通过。
一、立法背景
欧盟理事会和欧洲议会法律事务委员会的立场是欧盟委员会(European Commission)于2025年2月26日提出的一揽子措施“Omnibus I”的一部分。该措施旨在简化《企业可持续性信息披露指令》(CSRD:Corporate Sustainability Reporting Directive )和《企业可持续性尽职调查指令》(CSDDD:Corporate Sustainability Due Diligence Directive )。其目标是减轻企业在社会和环境报告(CSR)以及可持续性尽职调查方面的义务,以提升欧盟的竞争力。
二、拟议措施
此次拟议中的关键改革措施包括:
1. 关于CSRD:减少社会与环境报告义务
(1)欧盟理事会和欧洲议会法律事务委员会建议,仅要求员工人数超过1000人且年净营业额超过4.5亿欧元的企业披露社会与环境报告。上市中小企业将不再适用该指令;
(2)对于不再受法规约束的企业,根据欧盟委员会的指导方针,报告将采取自愿形式。为避免大型企业将信息披露义务转嫁给较小的商业伙伴,后者不得要求超出自愿标准的信息;
(3)欧盟委员会还将为企业建立一个数字门户网站,免费提供模板、指导方针以及所有欧盟信息披露要求的相关信息。
2. 关于CSDDD:尽职调查义务仅适用于大型企业,且不涉及欧盟层面的责任
(1)尽职调查义务要求企业预防并限制其活动对人权和环境的影响。该义务应仅适用于员工超过5000人且年净营业额超过15亿欧元的欧盟大型企业,以及在欧盟净营业额超过同等门槛的外国企业。该义务应仅限于企业自身、子公司以及直接商业伙伴的活动;
(2)企业将仅对违反欧盟成员国法律规定的尽职调查义务所造成的损害承担责任,而非欧盟层面的责任。对违规企业的最高罚款金额仍为其全球营业额的5%。
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